2015年7月14日在维也纳签的其实不叫伊核协议，全名叫《联合全面行动计划》（JCPOA），生效时间是2016年1月16日，川普2018年5月8日单方面退出，这个行动计划在山姆国内法中被明确界定为承诺（非条约/行政协议），山姆要求条约需参议院三分之二多数批准，承诺对山姆无法律约束力，新一届可调整是否退出。山姆2015年11月正式致函国会:“（JCPOA）不是条约/行政协议，也不是签署文件，而是伊朗、P5十1和欧盟之间的承诺”。（JCPOA）由主体文本（36条）+5个技术附件构成，伊朗未签署主体文本，仅签署技术附件，说明其是承诺不是协议，山姆退出后，其他参与方仍继续维持执行，2025年协议10年期限到期，伊朗宣布相关限制条款终止。《布达佩斯安全保障备忘录》是备忘录，介于承诺与正式条约之间，承诺为主，有限法律属性，更像一份“君子协定”。四个签署国均未将其提交议会批准，不符合正式条约的生效要件，使用安全保障，而非安全保证，未明确设定军事干预义务或强制执行机制。这次乌泽要求和山姆再签条约，山姆好像设了年限，他又不傻，怎么可能把自己永远绑战车上，除非给足够的好处。