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原创 雄山
2026年6月10日 00:00福建
既然朔州腾不出手建设怀仁，不如让怀仁并入大同都市圈去发展“朔州在干什么很多人不理解怀仁这几年为什么发展得那么憋屈，明明经济总量在朔州排第一，人均收入也是全市最高，结果城市建设、产业升级这些事，总是卡在半路，原因其实很简单，朔州自己就是个需要被照顾的对象，它根本腾不出手来带怀仁。你去看朔州这些年的动作就知道了，平朔煤矿的税收要留下来稳住全市财政，朔城区要搞老城改造，应县要保木塔旅游，右玉要搞生态建设，每一块都是硬支出，每一块都等着钱，怀仁虽然有钱，但这钱在朔州的盘子里，不是用来让怀仁自己发展的，是用来平衡全市账本的。这就导致一个很荒诞的局面，怀仁的企业想扩大规模，申请用地指标批不下来，因为指标要优先保障朔州的重点项目，怀仁想搞产业园区，配套资金拨不到位，因为钱要先给应县修旅游公路，怀仁想引进高端人才，户口、住房、子女教育这些政策落不了地，因为朔州的公共服务体系本身就捉襟见肘。怀仁不是发展得不好，是它在一个腾不出手的地级市框架里，被当成了提款机和稳定器，这种定位从一开始就决定了，怀仁想靠朔州的资源去突破，基本没戏。
大同这几年在干一件事，就是把周边能拉进来的县市全部拉进自己的都市圈，阳高、天镇、广灵这些传统的大同地盘不用说，连浑源、左云这种原本归属不清晰的地方，现在也开始跟大同的基础设施、产业布局对接。原因很清楚，大同的城市体量到了一个坎，光靠市区那点地盘撑不起一个真正意义上的区域中心，它需要更大的腹地，更多的人口，更强的产业配套，而怀仁正好在大同的南边，距离不远，产业结构也跟大同能接上。怀仁的陶瓷、建材、农产品加工，这些东西大同的都市圈里正好缺，大同的煤化工、装备制造、文旅产业，这些东西怀仁也需要，两边的产业链是能咬合的，不是硬拼凑。更关键的是，大同有铁路枢纽，有机场，有高速公路网，这些基础设施怀仁靠朔州根本拿不到，但并入大同都市圈之后，这些东西自然就能共享。怀仁不是去大同当小弟，是去一个有能力整合资源的平台上，拿到自己该拿的那部分发展空间。“这事能不能成从行政区划的角度看，怀仁并入大同都市圈，不是说一定要改行政归属，而是在经济规划、基础设施、公共服务这些层面，逐步跟大同对接。山西这几年搞的＂一群两区三圈＂城镇化格局，大同都市圈是三圈之一，怀仁如果能挤进这个圈，政策支持、项目审批、资金投入，都会比现在在朔州的框架里宽松得多。问题不在于怀仁想不想，而在于朔州愿不愿意松手，毕竟怀仁的财政贡献占了朔州的三分之一，这块肉让出去，朔州自己怎么办。但反过来看，朔州留着怀仁，也没给怀仁带来什么实质性的发展空间，怀仁的企业家、年轻人，这几年往大同跑的越来越多，不是因为大同有多好，是因为大同至少有机会，有平台，有能看得见的上升通道。怀仁在朔州，是被当成稳定器用，在大同，至少有可能被当成增长极来培养，这两种定位，决定了怀仁未来十年的天花板在哪。
小贴士:怀仁到大同开车一个半小时，比到朔州市区还快，如果你是怀仁的企业主或者年轻人，可以先去大同看看产业园区的招商政策，看看人才引进的具体条件，不用等行政区划调整，市场的选择往往比政策跑得更快，怀仁的未来，可能不在等朔州腾出手，而在主动往大同靠。