先叠特性，因为特性烂大街，几乎人人都有。强将数量大于前线作战城池后再考虑叠契合，比如父子二人都是猛将，那俩猛将各自当城主肯定比叠契合或者俩人分一座城的兵更厉害。
总之看当前条件和最终效果。像佐佐成政也不差，但他单独领兵不如给信长叠契合+特性，信长炮术等级上去，合战一个照面就能制造减员打开局面。

什么都没有就是按城能力算，特性、政策、家宰是另外的加成。
我喜欢优先叠契合，如果手合，数值高就是牛逼。然后有空位再放一下攻势牢固攻城什么的。而且契合武将未必没有好特性，比如说信长带佐佐成政就是一个3级龙骑兵。

不等于
一般部队能力比城能力强
因为会受到特性 奉行影响