明升暗降吧毕竟团长有兵权

按现在说法，平级调动。两者各有好处。

不一定，早期民国的保卫团本身很多就是县长兼着，如果之前是保卫团团长提县长是高升
再比如收编的一些民团，这些经常都是土匪流寇或者散兵游勇凑起来的杂牌部队，给老大提成县长等于给了正式编制，也是提升。
说降低笼统上只有一个情况，就是放弃兵权转成纯行政，而且这个县还不是富地方，被其他团占着。

就是枪杆子和笔杆子一起抓嘛

许崇志 福州管带营长 看看当上多大的冠

明显升级了啊，由有枪变成有枪又有钱。