主公分配了1座城给我治理，但城里只有4个将，我想调点人手过来，主公又不同意。
那我基本为了完成主公下达的任务和提高城市的治安（敌对势力无尽的煽动，间谍）都弄得没有空余时间了，这种情况怎么避免了？