企业设立前应预先考虑税务安排
　　一个企业在设立之前，除了应考虑股东协议、章程等法律文件之外，还应该考虑税务上的安排。上海目前存在国家级开发区、市级开发区，此外，一些区和镇为了招商引资，也设立了一些所谓的经济园区，并在其可以控制的范围内给予了税收优惠。
　　一、各种税金中央与地方分成比例
　　排除铁道部、各银行总行、各保险总公司集中交纳、海洋石油企业等因素，就上海企业而言，各种税金中央与地方的分成标准为：
　　1、全部归中央的税金：消费税、车辆购置税、关税、进口环节增值税。
　　2、全部地方政府税金：营业税、城市维护建设税、土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、城市房地产税、车船税、契税、屠宰税、筵席税、资源税。
　　3、中央与地方共享收入：
　　(1)、增值税(除进口增值税)：中央75%，地方25%。
　　(2)、企业所得税：中央60%，地方40%。
　　(3)、个人所得税：储蓄存款利息个人所得税归中央，其余部分按中央60%，地方40%分配。
　　(4)、印花税：证券交易印花税收入的94%归中央，其余6%和其他各类的印花税归地方。
　　二、上海目前税收返还比例
　　就一般的经济开发区或经济园区而言，税收返还主体为镇财政，即镇财政将市政府分给其的一部分税金补贴给企业。
　　1、企业所得税： 镇里得16%，可返还10%左右给企业
　　2、增值税：镇里得11.02%，可返还6%左右给企业
　　3、营业税：镇里拿52%，可返还33%左右;比较高的地方也有返还至45%的，这视其缴纳税款的总额而定。
　　4、个人所得税：镇里拿20%，可以返还10%-17.6%。但是最近对于个人所得税返还的口子卡得比较的紧。
　　有的开发区是季度返还，有的是一年返一次，待上年度税务汇算清缴之后返还。
　　三、关于注册地与实际经营地不一致的问题
　　有些企业仅愿意将注册地址放在政策比较优惠的地方，而其实际经营地与注册地并不一致。对于服务型企业而言，这个问题不大。而对于生产型企业而言，注册地与经营地不一致的时候，就需要在实际经营地设立分公司进行经营。
　　需要指出的是，必需在企业设立之前就和当地政府谈妥，待设立之后再谈就没用了。我的一个客户，生产型企业，2004年落户上海某开发区，并批租了约300亩土地，建造了2万平方米的工业厂房。自2007年开始，年销售收入约在18个亿人民币左右，增值税、企业所得税等年纳税总额大约8000万人民币。我2009年接手了该公司法律顾问事务，发现该开发区竟然没有一丝的税收返还。去和开发区交涉，开发区官员答，以前你们没有提出要求，所以现在就没有了。仔细算来，每年损失的财政补贴约800万元。