有心的同学应该是可以感受到的，从13年开始，新课标卷变了。是的，他变了，他以前不是这样的。如果说福建卷与全国卷的文综选择题差异较小的还算较小的话，那么从13年起，新课标引入新型的主观题题型——生活逻辑类的描述型原因影响评价意义题，就是你懵逼的开始了。给你看看这题目长什么样：

看到答案没？愉快的告诉你，全中国没有任何一个老师有能力写出这样的答案！注意我的用词：任何一个，包括原来各省市的文综卷的命题老师！

并且！并且当前任何一个省文综每个学科不超过10个老师对这样的题目有绝对权威的解决方案。这也就是说，看到这文章的人之中至少有一半的人，注意，是一半！你们的老师拿到这样题目后的感受跟你一样，脑海里也是这六个字：他喵的，不！会！做！

虽然这些普通的老师不会做，也不懂得如何教会你怎么准确做对这样的题目，但他们都有一个冠冕堂皇到令人无法反驳的理由——这种题目比较考察学生的学科素养！因为学生学科素养不够，所以这样的题目对他们有难度，我们不要求……

如果所有的老师都可以解决你的问题，那么根本就不会有这篇文章的存在。

在我看来。所谓的学科素养其实本质上就是一个学生调用资源解决问题的能力！注意！这个能力其实跟学科知识和积淀并没有太多的关系。16年你们面临的全国卷的境遇就是这样的。它不再是像过去，使用一种解决方案就可以解决大部分的问题，全国卷的题目会越来越灵活，而这种灵活并非无规律的超纲，而是一种基于现实条件解决问题的能力体现。

“每个老师天然都是机车，而每个学生呢，天然都是电动车”。
问该材料的意思是什么？

这就是现在全国卷的特点，透过现象看本质就是开启全国卷锁的其中一把钥匙。老师们也喜欢说这句话，关键就在于怎么看到本质？是偷看，还是用X光看？这个时候就需要有透过现象看本质的方法。这里，这个方法就是我们即将在这周五晚课程上讲的历史信息提取归位题的解题技巧之一——内容归位实质：机车很吵，所以是啰嗦的意思，电动车横冲直撞，所以是不听话的意思，这句话的原意就是老师话多，学生又不听话。

所以当专家说现在推行的是素质考试，其实他没有骗人，真的是素质考试，只是现在的高中不教学生所谓的学科素质罢了。
可！高！考！要！考！啊！

人最无奈的时候莫过于有心无力。在高考考场上，拿到一道题目，你发现你根本不知道怎么做的时候，那种绝望的情绪，你现在是没有办法感同身受到的。可静下心来好好问问自己一下，这些题目真的是超出你们学生能力范围的吗？是超出“你们”还是超出“你”的能力范围？为什么别人会做，但你不会？

当你试图去探寻这个问题答案的时候，关于全国卷的核心解题原则就开始进入我们的认知：做一个清楚的人，不要做一个好人。

不管是福建卷还是全国卷，都是一张试卷，而当你仅仅把它当成一张试卷的时候，你已经错了。

全国卷其实是一个生活！在全国卷这个生活里，有两种形态的生活方式——选择题和主观题。这两大类的生活形态在现实生活里就像工作和生活。解决全国卷的过程其实可以看成在生活中解决问题的过程，解决的方案都由了解问题、分析条件、逻辑场景假设、创造以及调用条件，整合资源、步骤化处理这五个环节组成。

我们以全国卷文综最难的政治主观题作为我们主观题思路的开始

（1）结合材料一和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。（12分）