不仅仅是“广佛肇”、“深莞惠”“广莞”也要对接。
     9月27日广州召开了《广州城市总体发展战略规划2010-2020年》专家研讨会,新规划明确,广州要与东莞及其他城市形成合理的纵向分工体系。随着东部产业带的拓展和南沙港口与东莞港口的一体化,东莞北部地区可能纳入广州服务的直接腹地。
     增城及南沙的产业链条将由此延伸,相关企业未来的发展受益政策扶持。中山大学教授林江表示,广州、东莞必须尽快推进区域经济一体化,发展现代产业体系。
结束无序竞争   广莞纵向分工
     继2000年广州开国内大城市先河制定了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》之后,昨日广州召开了《广州城市总体发展战略规划2010-2020年》专家研讨会,再开国内先河,首次将主体功能区规划、城市总体规划与土地利用总体规划“三规合一”。根据规划,广州将以科学发展观为统领,以世界先进城市为标杆,按照国家中心城市和综合性门户城市的定位,加快建设成为广东宜居城乡的“首善之区”,建成面向世界、服务全国的国际大都市。
     新规划明确,广州以重工业为特色的产业基础可以为东莞高科技产业及轻工业提供支撑,而东莞则可以积极发展与广州重工业配套产业,从而优化自身的产业结构。
     过去几年来,广州经济增长带来的负外部效应逐渐显现。一方面,经济增长的效益指标相对偏低,增长的资源环境成本偏高。与经济实力同处全国第一等级的上海、北京等城市相比,广州的发展相对粗放。经济发展的科技含量相对偏低,其中高新技术出口比重为18.12%,远远落后于天津的39%、北京的35%和上海的24%。国家战略和区域格局虽然提升了广州的中心地位,但边缘化压力依旧存在。
     而广州与周边城市的产业同构现象也带来企业之间的无序竞争,降低了区域的整体效益,制约着广州现代产业体系的构建。
     东莞受益增城汽配产业链延伸   南沙港口整合
     早在两年前,中山大学城市与区域研究中心就提出,“广州要与东莞形成合理的纵向分工体系,构建世界级先进制造业走廊。”
     林江表示,东莞目前拥有的制造业充其量只是加工制造业,离建立先进制造业体系的目标还有很长的路要走。有人说石油化工是先进制造业,汽车是先进制造业,这些当然是,但是这些企业和行业的重要特点之一就是高能耗。目前中央政府高度关注珠三角地区先进制造业的发展。东莞要通过先进的环保技术,节能技术改造传统产业,尽快使加工制造业向先进制造业转型。
     林江表示,目前珠三角一体化致力于打造“一小时”生活圈,任何一个城市到其他的城市点对点的距离就是一个小时的时间,通过轻轨和其他的交通设施可以实现。这说明生意的机会随着人流、物流、资金流将大大增加,有了生意机会,大家要提供生产和服务就有客户了,这是一体化给我们带来的机会。
     “《珠三角改革发展规划纲要》中谈到的区域经济一体化,为珠三角发展指明了方向,例如现在已有的广佛肇一体化、深莞惠一体化、珠中江一体化,都是可选的发展模式。”林江表示,在深莞惠一体化的背景下,东莞需要考虑跟深圳和惠州加强产业融合的具体政策措施,包括利用深圳金融和物流业的优势,结合东莞制造业的基础优势。而惠州作为缓冲区,有大量的土地和发展空间,土地资源丰富,三个城市形成有机的整体,在此架构下实现转型是有战略意义的。
     而广州主动提出与东莞产业链对接,对增城与南沙的意义重大。围绕增城广州本田形成的汽车配套产业链,如今在东莞拓展更加迅速。而南沙港与东莞港口的一体化,有力地整合了资源。