如下内容摘自一篇论文，署名吴强。
邓老的相关工作。
一、组建机构 整顿财政
财政汲取能力对于战争具有非常重要的作用。
对中原局来说，如果短期内整顿好财政状况并建立起机构、制度和干部队伍迫在眉睫。
1、组建机构
缺人、缺钱、缺机构。
先建立机构。
邓老抵达不久即组建全区性的中原财经办，并自兼主任。
人员人才通过外引和内培，逐步解决健全。
邓老要求各区支持，华东调干部200名，华北调700名，仍差距很大。
内部招人培养，大量招纳知识分子。
邓以三个“一大批”进行了形象说明：从原来南下干部中抽调一大批到财经战线；招收知识青年，办财政专业培训班，借此培养一大批；大胆从就财政人员中留用一大批。
2、整顿财政
有了人和机构，邓子恢着重从公粮、税收和货币三方面全方位切入。
1、恢复公粮征收制度，实行合力负担。
中原区80%的财政收入主要源自公粮。
邓子恢一上任，就一改此前主要靠打土豪及临时借款来筹措军粮的办法，转而恢复抗战时期已实行过的公粮征收制度，全区分析大体需要和群众负担能力，再分配各辖区，逐级协商，公平分摊。
2、创造税收财源管道，厉行财政监管。
设立由财办直辖的九县烟草管理局，开征烟叶产销税及屠宰税、营业税、过境税、进出口税等。
3、发行新式通用货币，禁止国民D钞票。
严厉打击不法商贩的倒买倒卖、囤积居奇，抑制通货膨胀。
由中州农民银行发行中州币。

二、发展生产，巩固后方，支援前线
现代战争对于后勤保障能力有很高的要求。
1、首先鼓舞民众，明确今后的任务一切服从战争，一切为着前线，一切为着胜利。
2、大力提升交通运输能力。
在其直接领导下，“大力建立战勤运输组织，不惜撕破或减弱其他机构，以加强前线运输之供应”，相继成立了交通司令部、运输司令部、铁道警备司令部，建立了郑州铁路管理局、电讯局。各行署设公路局，以免货物积压，迟滞运输速度。
3、征兵
要兼顾各方关系，不能影响军民关系，不能加重农民负担。
邓子恢劳心劳力：
扩大方式，采取地方武装上升办法。
华野派来的干部即到县区队任职，到明年二月以后，即旧历元宵以后，再将县队抽三分之一或半数以上补充足数，整连抽调集中补充华野，现有区队则上升为县队。
然而仅靠中原区新兵不能满足需要，建议宗央在今冬明春分批从山东、华北征调15万兵员补充南线。
4、对军粮、公草和民夫调配。
邓子恢提出包运制，即民众的劳动不再义务付出，而是按照市场原则，论价给付。
邓子恢主持支前工作的一大特色就是与生产紧密结合，战争需要和人民需要融为一体，以生产保支前，以支前促生产，实现两不误，形成“战争经济学”。

三、接管城市，融合城乡，团结工人阶级
不赘述。
四、组织农运，稳健土改，动员广大农民
邓子恢提出著名的三阶段论，初期，斗争豪绅恶霸，中期，减租减息，终期，土改运动。
（有些简略）。
其认为新区土改，不能一哄而上，也得分步走。

曾经计划的先期渡江，为了过江后的人才，向明在山东组织了7000人，华北抽调了7000人。总计14000人到华野接受培训，后推迟过江，除留守和分派其他工作外，有4000多人跟陈毅去了中原，也有几千人随粟裕，分派到了豫皖苏和淮北。

邓老不是名义一把手，有实力能力，多次代理和主持实际工作。

有个回复，我能看到，但是进去界面看不到。
大意是邓在华东代理，饶干什么了。
饶在东面，与黎谭曾领导胶东、滨海、鲁南工作。华东局大部移至渤海，邓主持。
==
初，邓张舒组工委，移渤海。
陈粟请饶西移。饶等也向宗央报告了一部西移，一部暂留东面的情况。
宗央复电，华东局是否西移还是暂留东面，由华东局根据情况决定。
饶张鼎丞黎曾电邓张舒，表明饶仍九东面为宜，与黎曾等领导胶东、滨海、鲁南工作。之前整个华东局已有商议。同意华东局中心放在渤海，邓代理。
邓张舒带华东局和华东军区大部转至渤海。